El lento caminar hacia la igualdad en el Congreso de Jalisco
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El lento caminar hacia la igualdad en el Congreso de Jalisco
Los investigadores del ITESO, Elizabeth Prado y Jorge Rocha, realizaron un estudio comparativo dentro del Congreso de Jalisco con el propósito de contrastar el crecimiento en el número diputadas en la LXI Legislatura (2015-2018) con las condiciones imperantes en torno a la igualdad sustantiva.
Yoana Rodríguez con información de Jacaranda Ayala
Ante un momento histórico donde las mujeres ocupan, con cada vez más fuerza, el espacio y la vida pública, ronda en el aire la pregunta sobre si la paridad numérica, el tener al mismo número de hombres que de mujeres, verdaderamente equivale a igualdad entre géneros.
En México en el ámbito legislativo, tras la reforma política en 2014 a la ley electoral de paridad, hombres y mujeres quedaron como iguales en el papel. Un año después, en las elecciones federales, se registró el mayor número de mujeres de la historia presentes en la Cámara de Diputados y Senado de la República, El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación informaba que 213 de los 500 diputados fueron mujeres, así como, 42 de los 128 senadores.
Sin duda, la reforma estableció un precedente en el escenario legislativo de México para la inclusión de las mujeres a los puestos de toma de decisiones. Sin embargo, ¿realmente la paridad numérica nos ha llevado a una igualdad?
Precisamente esa fue la pregunta detonante que llevó a los investigadores Elizabeth Prado Pérez y Jorge Rocha Quintero, ambos miembros del Departamento de Estudios Sociopolíticos y Jurídicos del ITESO, a realizar un estudio comparativo dentro del Congreso de Jalisco. El propósito de la investigación fue contrastar el crecimiento en el número diputadas en la LXI Legislatura (2015-2018) con las condiciones imperantes en torno a la igualdad sustantiva.
Entre los primeros datos cuantitativos encontrados fue cómo el Congreso local pasó de tener ocho diputadas (de un total de 39), durante la Legislatura previa a la reforma (2012-2015), a 18 en la Legislatura siguiente (2015-2018). Es decir, las mujeres lograron ocupar el 46 por ciento de curules frente al 54 por ciento de hombres, llegando a representar casi una paridad numérica nunca antes vista.
La investigación fue solo una de las 12 más que se realizaron en otros congresos locales de México y cuyos resultados quedaron recopilados en el libro ¿Es la paridad una realidad en los Congresos Estatales?, publicado a principios del 2019 por el Grupo Editorial Grañen Porrúa. Chihuahua, Sinaloa, Guerrero, Campeche, Oaxaca, Ciudad de México, Hidalgo, Puebla, Guanajuato, Estado de México y San Luis Potosí fueron el resto de los congresos analizados por otros 17 autores.
El libro tuvo como objetivo contribuir al análisis de los efectos de la reforma electoral en la representación política tanto en su dimensión descriptiva como sustantiva en los Congresos locales. Los 12 trabajos que lo integran partieron de la misma hipótesis: aun después de la ley electoral de paridad persiste la desigualdad de género en el ámbito local.
"En Jalisco se ha ido avanzando lentamente hacia la igualdad, y se han creado una serie de condiciones que han permitido que hoy más mujeres participen en la política. (...)Las cifras dejan ver cómo se ha dado un avance lento en los espacios políticos; sin embargo, la igualdad sustantiva es un tema aún hoy inacabado", afirman académicos del ITESO en su capítulo titulado "El andar a pasos lentos en el largo camino hacia la igualdad sustantiva en el Congreso de Jalisco".
Más allá de los números
El estudio comparativo reitera que para hablar de igualdad se necesita mirar con mayor profundidad la interacción en los espacios públicos, específicamente en el espacio legislativo y en torno al desempeño de los y las diputadas.
Para lograr este nivel de distinción, los investigadores analizaron los perfiles diferenciados entre diputados y diputadas considerando edad, nivel educativo y experiencia política; con el fin de observar "si más allá de la variable de género, la interacción entre legisladores y legisladoras está influida por sus perfiles y trayectorias".
Tras entrevistas, recopilación de información y análisis concluyeron que, para Jalisco la reforma electoral dio como resultado un Congreso con el mayor número de mujeres en la historia, y con ello confirmaron que la paridad de género ha sido una de las herramientas más efectivas para incorporar a las mujeres al poder político.
Durante el proceso electoral en Jalisco en 2015, las 85 candidaturas de mujeres por mayoría relativa se concentraron en siete distritos, pero sólo en tres de ellos fueron mujeres las que obtuvieron el triunfo. En cuanto a las 19 diputaciones por representación proporcional, nueve fueron ganadas por mujeres, tres de MC, tres de la coalición PRI-PVEM, dos del PAN y una del PRD
"El número elevado de mujeres en el Congreso, pese a las resistencias, no sólo ha avanzado en la agenda legislativa temas específicos: también está transformando las prácticas y la interacción entre diputadas y diputados", señalan los académicos.
A su vez, dieron cuenta de cómo el camino hacia el Legislativo es más largo para ellas, todavía hoy se asignan temas por roles de género culturalmente construidos, se mantienen estándares de belleza y una autoexigencia que las propias funcionarias se infringen y la cual deriva en una demanda de mayor calidad en su labor legislativa.
"Persiste el patriarcado, pero entre más mujeres se conviertan en legisladoras, las prácticas socioculturales en el Congreso se irán transformando".
Sobre los investigadores...
Elizabeth Prado Pérez es doctora en Ciencia Política y maestra en Relaciones Internacionales por la Universidad de Essex en Reino Unido. Maestra en Estudios Diplomáticos por la Academia Diplomática del Instituto Matías Romero y licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad Femenina de México.
Desde 2009 es miembro del ITESO como profesora investigadora. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, sus líneas de investigación residen en conflictos, emergencias humanitarias y seguridad; política internacional y derechos humanos; y participación política de las mujeres.
Jorge Rocha Quintero es Doctor en Estudios Científico-Sociales en la línea de investigación de Política y Sociedad en ITESO. Maestro en Impactos Territoriales de la Globalización en Ámbitos Periféricos y Centrales por la Universidad Internacional de Andalucía. Licenciado en Sociología por la Universidad de Guadalajara y licenciado en Filosofía por la Universidad del Valle de Atemajac,
Académico del ITESO desde 1996 y actual director de la Dirección de Integración Comunitaria. Su campo de especialidad son derechos humanos y democracia, movimientos sociales y comunicación política y campañas electorales.